Шавқовар

Назорати Конгресс ва Ҳукумати ИМА

Назорати Конгресс ва Ҳукумати ИМА

Назорати конгресс ба қудрати Конгресси Иёлоти Муттаҳида дар мавриди назорат ва дар ҳолати зарурӣ тағир додани амалҳои ҳокимияти иҷроия, аз ҷумла бисёр агентиҳои федералӣ, дахл дорад. Ҳадафҳои асосии назорати конгресс аз пешгирӣ кардани исрофкорӣ, қаллобӣ ва суиистифода ва ҳифзи озодиҳои шаҳрвандӣ ва ҳуқуқҳои шахсӣ тавассути кафолат додани мувофиқати ҳокимияти иҷроия ба қонунҳо ва Конститутсия иборатанд. Назорати конгресс яке аз унсурҳои асосии системаи амрикоии санҷиш ва тавозуни ҳокимият мебошад, ки аз қудратҳои "дар назар дошташуда" дар Конститутсияи ИМА, қонунҳои давлатӣ ва қоидаҳои хона ва сенат бармеояд.

Тарафҳои калидӣ: Назорати Конгресс

  • Назорати конгресс ба қудрати Конгресси ИМА ишора мекунад назорат ва тағир диҳед, агар зарур бошад, амали мақомоти иҷроия, аз ҷумла бисёр агентиҳои федералӣ.
  • Суратгнрн ТочикТА М. ҳадафҳои асосӣ назорати конгресс пешгирӣ кардани партовҳо, қаллобӣ ва суиистифода ва ҳифзи ҳуқуқу озодиҳои шаҳрвандиро пешгирӣ мекунад.
  • Назорати Конгресс яке аз қудратҳои "дар назар дошташуда" ба Конгресс мебошад Банди «зарур ва дуруст» конститутсия.
  • Ҳангоми тақвият додани шохаи қонунгузори ҳукумат ба назорати ҳокимияти иҷроия, назорати конгресс унсури калидии системаи назорат ва тавозуни ҳокимиятро ташкил медиҳад.

Доираи назорати Назорати Конгресс қариб ба ҳама барномаҳо, фаъолиятҳо, низомномаҳо ва сиёсатҳое, ки аз ҷониби дастгоҳҳои Девони Президент, мақомоти иҷроияи мустақил, шӯроҳо ва комиссияҳои танзимкунанда ва Президенти Иёлоти Муттаҳида амалӣ мешаванд, татбиқ мешавад. Агар Конгресс далелҳоро дар бораи он, ки агенти нодуруст истифода кардааст ё аз ваколатҳояш гузаштааст, пайдо кунад, Конгресс метавонад қонунеро қабул кунад, ки амалро барзиёд иҷро кунад ё ваколати танзимкунандаи онро маҳдуд кунад. Конгресс инчунин метавонад тавассути кам кардани маблағгузории он дар ҷараёни солонаи буҷаи федералӣ, салоҳияти агентиро маҳдуд созад.

Таърифи назорат

Луғатҳо «назорат» -ро ҳамчун «нигоҳубини эҳтиёт ва масъулиятнок» муайян мекунанд. Дар доираи назорати конгресс, ин «нигоҳубини ҳушёр ва масъулиятнок» тавассути доираи васеи фаъолиятҳои конгресс, аз ҷумла таҳқиқи муфассали маблағҳои ҷудо кардани барнома ва дархостҳои дубора тасдиқ карда мешавад. Назорат аз ҷониби кумитаҳои доимӣ ва интихобшудаи конгресс ва тавассути баррасиҳо ва таҳқиқоте, ки аз ҷониби агентиҳо ва кормандони дастгирии конгресс гузаронида мешавад.

Дар Конгресс назорат аз шаклҳои зиёд иборат аст, аз ҷумла:

  • Муҳокима ва таҳқиқоти кумитаҳои доимӣ ё махсуси конгресс;
  • Машварат бо президент ё гирифтани гузориш бевосита аз президент;
  • Додани машварат ва розигии худ барои номзадҳо ва қарордодҳои сатҳи баланди президентӣ;
  • Мурофиа дар хона баргузор ва дар Сенат тафтиш карда шуд;
  • Мурофиаҳои Хонаи ва Сенат мутобиқи ислоҳоти 25-ум агар президент маъюбон шавад ё мақоми ноиби президент холӣ бошад;
  • Сенаторон ва намояндаҳое, ки дар комиссияҳои таъйиншудаи президент кор мекунанд; ва
  • Тадқиқотҳои махсус аз ҷониби кумитаҳои конгресс ва агентиҳои дастгирӣ аз қабили Идораи буҷети Конгресс, Идораи умумии ҳисоботдиҳӣ, Идораи арзёбии технологияҳо ва Хадамоти таҳқиқотии Конгресс гузаронида шудаанд.

Салоҳиятҳои Конгресс: Вақте ки "зарур ва дуруст"

Гарчанде ки Конститутсия ба Конгресс расман ваколати назорати амалҳои ҳокимияти иҷроияро намедиҳад, назорат дар ваколатҳои номбаршудаи Конгресс ба таври возеҳ дарҷ гардидааст. Ваколатҳои назорати конгрессро банди “зарур ва зарурӣ” -и Конститутсия тақвият медиҳад (моддаи 1, фасли 8, банди 18), ки ба Конгресс ваколат медиҳад: “Барои қабули ҳама қонунҳое, ки барои иҷрои онҳо зарур ва мувофиқ мебошанд”. Иҷрои ваколатҳои дар боло зикршуда ва ҳама ваколатҳои дигаре, ки ин Конститутсия дар Ҳукумати Иёлоти Муттаҳида ё дар ҳама гуна шӯъба ё корманди он пешбинӣ шудааст. "

Банди зарурӣ ва дурусти минбаъда маънои онро дорад, ки Конгресс ваколати таҳқиқи амалҳои ҳокимияти иҷроияро дорад. Конгресс наметавонад ваколатҳои назоратии худро бидуни донистани он, ки барномаҳои федералӣ дуруст ва дар доираи буҷаи худ татбиқ карда мешаванд ва оё мақомоти расмии ҳокимияти иҷроия қонунро риоя мекунанд ва нияти қонунгузории қонунҳоро риоя кунанд, ғайриимкон аст.

Суди олии ИМА салоҳияти тафтишотии Конгрессро, ки таҳти кафолати конститутсионии озодиҳои шаҳрвандӣ қарор дорад, тасдиқ кард. Дар ҳолати соли 1927 аз МакГрейн vs Даугерти, Суд махсус ба хулоса омад, ки ҳангоми амалҳои тафтишотии Департаменти адлия, Конгресс конститутсияро ба таври конститутсионӣ баррасӣ кард, ки "дар асоси он қонунгузорӣ метавонист ё тавассути он маълумоте, ки тафтишот барои ошкор кардани он ҳисоб карда шудааст, кӯмак расонида шавад."

Ҳуқуқи танзимшаванда барои назорати конгресс

Дар баробари муқаррароти "зарурӣ ва лозимии" Сарқонун, як қатор қонунҳои муҳим ваколати васеъро барои назорати назорати конгресс таъмин мекунанд. Масалан, Қонун дар бораи фаъолият ва натиҷаҳои Ҳукумат аз соли 1993 аз мақомоти иҷроия талаб мекунад, ки ҳангоми таҳияи нақшаҳои стратегии худ аз Конгресс машварат кунанд ва дар бораи нақшаҳо, мақсадҳо ва натиҷаҳои онҳо ҳадди аққал ҳар сол ба Идораи Ҳисоботдиҳии Ҳукумат гузориш диҳанд.

Шояд аз ҳама таъсирбахштарин, Санади генералии Нозирон дар соли 1978, ки дар ҳар як муассисаи иҷроия Идораи мустақили нозирони генералии (OIG) таъсис дода шудааст, ки барои тафтиш ва гузориш додан ба мушкилоти партовҳо, қаллобӣ ва суиистифода ба Конгресс таъин шудааст. Санади ҷамъбасти ҳисоботҳо дар соли 2000 аз OIG талаб мекунад, ки мушкилоти ҷиддии идоракунӣ ва фаъолиятро дар муассисаҳое, ки онҳо назорат мекунанд, муайян ва гузориш диҳанд.

Дар ҳақиқат, яке аз аввалин қонунҳои қабулкардаи Конгресси якум дар соли 1789 Шӯъбаи хазинаро таъсис дод ва аз котиба ва хазинадор талаб кард, ки мустақиман ба Конгресс дар бораи хароҷоти давлатӣ ва ҳама ҳисобҳо ҳисобот диҳад.

Кумитаҳои назорати конгресс

Имрӯз, чун дар рӯзҳои аввали ҷумҳурӣ, Конгресс ваколати назоратиро тавассути системаи кумитаҳои конгресси худ амалӣ мекунад. Қоидаҳои ҳам Палата ва ҳам Сенат ба кумитаҳо ва зеркомиссияҳои худ имкон медиҳанд, ки оид ба масъалаҳои марбут ба қонунгузории марбут ба қонунгузории "назорати махсус" ё "назорати ҳамаҷонибаи сиёсат" амал кунанд. Дар сатҳи олӣ Кумитаи Назорат ва Ислоҳоти Ҳукумат ва Кумитаи Сенати Амнияти Миллӣ ва Корҳои Ҳукуматӣ тақрибан дар тамоми соҳаҳои ҳукумати федералӣ салоҳияти назорат доранд.

Илова бар ин ва дигар кумитаҳои доимӣ, Конгресс ваколат дорад, ки кумитаҳои назоратии муваққатии "интихоб" -ро барои тафтиш кардани мушкилот ё ҷанҷолҳои асосӣ дар шохаи иҷроия таъин намояд. Намунаҳои таҳқиқоте, ки аз ҷониби кумитаҳои ҷудогона гузаронида шудаанд, скандали Уотергейт дар солҳои 1973-1974; Муносибати Эрон-Контра дар соли 1987; ва эҳтимолияти ба даст овардани силоҳи атомии ИМА аз ҷониби Чин дар соли 1999.

Намунаҳои машҳури назорати конгресс

Дар тӯли солҳо, шахсони мансабдори давлатӣ фош карда шуданд ва сарнагун карда шуданд, сиёсати асосӣ иваз карда шуд ва дар натиҷаи ваколати назорати Конгресс дараҷаи назорати қонунӣ дар бораи ҳокимияти иҷроия баланд бардошта шуд.

  • Дар соли 1949, як зеркумитаи интихобшудаи Сенат фасодро дар маъмурияти президент Гарри С. Труман ошкор намуд. Дар натиҷа, якчанд агентиҳо аз нав ташкил карда шуданд ва як комиссияи махсуси Кохи Сафед барои таҳқиқи далелҳои фасод дар тамоми соҳаҳои ҳукумат таъин карда шуд.
  • Дар охири солҳои 1960, муҳокимаҳои телевизионии Кумитаи робитаҳои хориҷии Сенат дар номаҳои Пентагон мухолифати оммаро ба иштироки минбаъдаи ИМА дар ҷанги Ветнам пурзӯр намуда, хотимаи низоъро шитоб карданд.
  • Пас аз як сол пас аз тафсилоти ҷанҷоли Уотергейт дар соли 1973 ошкор карда шуд, ки мурофиаи импичментии кумитаи додгоҳии хона алайҳи президент Ричард Никсон ба истеъфо рафтанаш аз мақом оварда расонд.
  • Чанде пеш, дар солҳои 1996 ва 1997, Кумитаи Молияи Сенат ҳисоботҳои тозаи зерини Хадамоти андозҳои дохилӣ (IRS) -ро тафтиш кард ва тасдиқ кард, ки аз ҷониби роҳбаронашон ба фишор овардан ба шаҳрвандоне, ки иддао доранд, ки онҳо дар гирифтани андозҳои нодуруст айбдор карда шудаанд, фишор овардаанд. Дар натиҷа, Конгресс дар соли 1998 қонунро оид ба ислоҳоти IRS бо роҳи ташкили шӯрои нави мустақили назоратӣ дар агентӣ, васеъ кардани ҳуқуқ ва ҳимояи андозсупорандагон ва интиқоли бори исбот дар баҳсҳои андоз аз андозсупорандагон ба IRS қабул кард.

Дар ин ва дигар ҳолатҳои бешумор, салоҳияти назорати конгресс дар назорат ва санҷиши ваколатҳои ҳокимияти иҷроия муҳим буд ва дар баланд бардоштани самаранокӣ ва хароҷоти амалиётҳои ҳукумати федералӣ дар маҷмӯъ кӯмак кард.

Манбаъҳо

  • Халчин Л.Е. (2012). "Назорати Конгресс." Ҳисоботи CRS ба Конгресс
  • "Назорати Конгресси иҷроия." Кумитаи муштараки ташкили Конгресс. Палатаи намояндагони ИМА
  • "МакГрейн бо Даугерти." Oyez.org