Нав

Шартномаи Маастрихт 1992 - Таърих

Шартномаи Маастрихт 1992 - Таърих

7 феврали соли 1992 Шартномаи Маастрихт дар бораи таъсиси Иттиҳоди Аврупо ба имзо расид. Иттиҳод як қадам ба сӯи ҳамгироии бештар аз Бозори умумии пешина буд.


Дар моҳи декабри соли 1991 байни кишварҳои Бозори Умумӣ музокирот доир ба густариши доираи муносибатҳои онҳо аз тиҷорати иқтисодӣ оғоз шуд. Шартномаи нав ин ҳамкориҳоро ба як сиёсати умумии хориҷӣ ва мудофиа ва ҳамзамон эҷод кардани ҳамкорӣ дар соҳаи адлия ва корҳои дохилӣ тамдид кард. Шартнома минбаъд ҳамкориҳои иқтисодии байни кишварҳоро муттаҳид кард, ки боиси таъсиси пули ягонаи евро гардид.

Сипас шартнома барои тасвиби иштирокчӣ пешниҳод карда шуд. Се вилоят маҷбур шуданд, ки раъйпурсӣ гузаронанд: Дания, Фаронса ва Ирландия. Дар ҳар се маврид шартнома дар ниҳоят бо маржаи тангтарин ба тасвиб расид.


Шартномаи Маастрихт 1992 - Таърих

Шартнома дар бораи Иттиҳоди Аврупо дар Маастрихт бо ҳузури раиси Парлумони Аврупо Эгон Клепш ба имзо расид. Мувофиқи ин Шартнома Иттиҳод дар ҷомеаҳои Аврупо (сутуни аввал), бо ду самти иловагии ҳамкорӣ (сутунҳои дуюм ва сеюм) таъсис ёфтааст: Сиёсати умумии хориҷӣ ва амният (CSFP) ва Адолат ва корҳои дохилӣ (JHA).

Пас аз эътибор пайдо кардани Шартнома дар бораи Иттиҳоди Аврупо, ЕЭК ба Иттиҳоди Аврупо (ИК) табдил меёбад. Ваколатҳои қонунгузорӣ ва назоратии ДМ бо ҷорӣ намудани тартиби кодексионӣ ва тамдиди тартиби ҳамкорӣ меафзояд.

Тибқи Шартномаи нав, Парлумони Аврупо ҳуқуқ дорад Комиссияро барои пешниҳоди пешниҳоди қонунгузорӣ оид ба масъалаҳое даъват намояд, ки ба назари вай, барои таҳияи санади ҷомеа даъват мекунанд. Ҳоло тамоми Комиссия бояд аз ҷониби ДМ тасдиқ карда шавад, ки он Омбудсмени Аврупоро низ таъин мекунад.


Ҳаракати озод дар Аврупо: гузашта ва ҳозира

Шаҳрвандони Иттиҳоди Аврупо дар ҷустуҷӯи имкониятҳои кор ва таҳсил, сатҳи баландтари зиндагӣ ё ҳатто фазои дилхоҳтар метавонанд аз марзҳои дохили Аврупо убур кунанд. Олмонҳо дар бахши молия дар Лондон ва Люксембург кор мекунанд, ҷавонони литвонӣ дар тарабхонаҳои фастфуд дар Ирландия кор мекунанд, итолиёҳо дар донишгоҳҳои Бритониё таҳсил мекунанд ва шведҳо дар Испанияи офтобӣ ба нафақа мебароянд.

Иттиҳоди Аврупо ҳамчун як минтақаи 27 кишвар бо зиёда аз 500 миллион аҳолӣ, айни замон беҳтарин озмоишгоҳи таҳқиқотии ҷаҳон оид ба муҳоҷирати ҳуқуқӣ ва фаромиллӣ мебошад.

Аммо чӣ гуна чунин як минтақаи ҳаракати озод ба вуҷуд омад? Чаро давлатҳои соҳибихтиёри Аврупо тасмим гирифтанд, ки аз яке аз ҳуқуқҳои асосие, ки як давлати миллиро муайян мекунанд, даст кашанд? Ва ба кадом мақсад?

Ин мақола шарҳи мухтасари таърихи режими ҳаракати озоди аврупоиро дар бар мегирад ва дар бораи он, ки чӣ тавр ҳаракат дар Аврупо дар тӯли 60 соли охир пешбарӣ ва истифода шудааст, тавсеаи ИА дар Аврупои Марказӣ ва Шарқӣ дар солҳои 2004 ва 2007 ва таъсири он ба дохили дохил -Муҳоҷирати аврупоӣ ва мушкилоте, ки ҳукуматҳо дар ин давраи нави ҳаракати Иттиҳоди Аврупо рӯбарӯ мекунанд.

Рушди иқтисодии пас аз ҷанг ва ҳаракати озод

Дар тӯли 60 соли охир Аврупо аз як минтақаи муҳоҷирати холис ба як муҳоҷирати холис гузашт. Дар ин муддат коҳиши тадриҷии маҳдудиятҳо ба ҳаракати қувваи корӣ дар байни баъзе кишварҳои Аврупо ба амал омад.

Ба як маъно, ин кушодани марзҳо бозгашт ба гузашта аст. Пеш аз оғози Ҷанги Якуми Ҷаҳонӣ дар соли 1914, амалан ҳеҷ гуна назорати сарҳадӣ ё маҳдудияти ҳаракати коргарон дар тамоми қитъа вуҷуд надошт. Аммо дар давраи ҷанг убури марзҳо аз ҷониби хориҷиён ба як масъалаи амниятӣ табдил шуда буд ва маҳз дар ҳамин вақт дар Аврупо шиноснома ва раводид ҷорӣ карда шуд.

Сипас дар солҳои 1950, вақте ки Аврупо аз харобиҳои Ҷанги Дуюми Ҷаҳонӣ барқарор шуданро оғоз мекард ва давраи афзоиши шадиди иқтисодиро аз сар мегузаронд, ҳаракати корӣ дубора ташвиқ карда шуд. Азбаски набудани коргарони баландихтисос ҳамчун таҳдид ба иқтисод ҳисобида мешуд, озодии ҳаракати коргарони соҳибихтисос ба шартномаҳои таъсисдодаи Иттиҳоди иқтисодии аврупоӣ (ЕЭК), ки пешгузаштаи Иттиҳоди ҳозираи Аврупо дар соли 1957 буданд, дохил карда шуд.

Зиёда аз 8 миллион иҷозатномаҳои корӣ ба хориҷиён дар Белгия, Фаронса, Италия, Люксембург, Нидерландия ва Олмони Ғарбӣ (шаш узви аслии ИА) дар давраи меҳмони коргар аз солҳои 1958 то 1972 дода шудаанд. Сеяки муҳоҷирони хориҷӣ коргарон аз дохили ИАЭ асосан аз Италия меомаданд, ки дар индустриализатсия қафо монда буданд ва аз бекории баланд ранҷ мебурданд.

Коргарон тавассути созишномаҳои дуҷониба аз хориҷи Аврупо низ ҷалб карда шуданд, хусусан барои кор дар ҷойҳои ифлос, хатарнок ва кунд-ба истилоҳ 3D-дар бахшҳои сохтмон, истихроҷи маъдан ва нақлиёт. Шумораи зиёди коргарони меҳмон, масалан, аз Туркия ба Олмон, аз Алҷазоир ба Фаронса ва аз кишварҳои Иттиҳоди Бритониё ба Бритониё муҳоҷират кардаанд.

Бӯҳрони нафт, ки соли 1973 оғоз ёфт, ба сиёсати дарҳои кушод нисбат ба муҳоҷирони меҳнатӣ хотима бахшид, ки вақте иқтисод ба онҳо ниёз дошт, истиқбол мешуданд, аммо интизор мерафт, ки дар замонҳои вазнин онҳо тарк хоҳанд шуд. Бо вуҷуди ин, тааҷҷубовар аст, ки миллатҳои мизбон аксарияти коргарони меҳмон барои истиқомат омада буданд. Гузашта аз ин, бисёре аз ин муҳоҷирон хонаводаҳои худро барои ҳамроҳ шудан ба кишварҳои таъиншуда даъват карда буданд, ки робитаҳои оилавиро як омили муҳимтарини муҳоҷирати қонунӣ ба Аврупо аз ҷалби фаъолонаи меҳнатӣ медонистанд. Ин дилеммаро муаллифи швейтсарӣ Макс Фриш ба таври дақиқ ҷамъбаст карда буд: "Мо коргарон талаб кардем, аммо одамон омаданд."

Васеъшавии озодии ҳаракат: аз коргарон то шаҳрвандон

Ҳуқуқи ҳаракати озод дар аввал барои аҳолии аз ҷиҳати иқтисодӣ фаъол пешбинӣ шуда буд: коргароне, ки тавонистанд дар кишвари таъинот худро таъмин кунанд. Аммо, матнҳои шартномаҳои таъсисдиҳии ИАҲА, инчунин татбиқи қонунгузории дуюмдараҷа барои тафсир ҷой доданд.

Дар тӯли солҳо, шаҳрвандони аврупоӣ бо баҳс кардани қарорҳои маъмурии миллӣ дар Суди Аврупо, ки дар васеъ кардани доираи ҳаракати озод аз солҳои 70 -ум нақши муҳим бозидаанд, ҳудуди ҳаракати озодро фаъолона санҷидаанд.

Қарорҳои суд аз он вақт инҷониб тадриҷан сиёсатро аз муҳофизати ҳаракати озоди ҳаракатҳо тағйир доданд коргарон ба харакати озоди шахсоне. Дар бисёр парвандаҳои инфиродӣ суд ҳукм баровард, ки як кишвари узви ИЭА наметавонад вуруд ба шаҳрванди давлати дигари ИАА -ро дар асоси рафтори шахсӣ рад кунад, ба шарте ки ин рафтор амали якхелаи ҷазоро пешбинӣ накунад, агар он аз ҷониби як шаҳрванди давлати собиқ.

Худи таърифи "коргар" тадриҷан васеъ карда шуд, то на танҳо коргарони саноат, балки онҳое, ки дар шуғлҳои мавсимӣ ё кӯтоҳмуддат ва таҷрибаомӯзӣ дар кишварҳои узв низ шомил шаванд. Пас аз соли 1990 озодии ҳаракат барои донишҷӯён, нафақахӯрон ва бекорон, инчунин оилаҳои онҳо кафолат дода шуд.

Раванди таъсиси озодии ҳаракат барои ҳамаи шаҳрвандони кишварҳои узв бо имзои Аҳдномаи Маастрихт дар соли 1992 ба итмом расид, ки Иттиҳоди Аврупоро (ИА) таъсис дод ва консепсияи шаҳрвандии умумии Аврупоро ҷорӣ намуд.

Ҳангоми идома додани раванди ҳавасмандгардонии муҳоҷират ва сабук кардани маҳдудиятҳои сафар, ба коҳиш додани расмиёти назорати сарҳадӣ дар Аврупо диққат дода шуд. Созишномаи Шенген, ки бори аввал соли 1995 эътибор пайдо кард, байни Белгия, Фаронса, Олмон, Люксембург, Нидерландия, Португалия ва Испания як минтақаи умуман бе сарҳад эҷод кард, ки дар он шаҳодатномаи сафар танҳо дар сарҳадҳои берунии ин минтақа лозим буд.

Ду сол пас, қоидаҳои Шенген ба Шартномаи Амстердам ворид карда шуданд ва то соли 1999 шаҳрвандони Аврупо бидуни нишон додани шиносномаҳои худ озодона аз сарҳадҳои дохилии Аврупо убур мекарданд. Аз рӯи ин навишта, минтақаи Шенген 25 кишвари Аврупоро дар бар мегирад, ки се нафари онҳо узви Иттиҳоди Аврупо нестанд.

Тавсеаи ИА: Ҳаракати Аврупои Марказӣ ва Шарқӣ

Дар моҳи майи соли 2004, 15 давлати Иттиҳоди Аврупо (EU-15) даҳ кишвари нави узвро пазируфтанд, ки ин бузургтарин густариш дар таърихи ҳамгироии Аврупо буд.

Кишварҳои нави узв ҳашт кишварро (инчунин А-8 меноманд) аз он тарафи Пардаи оҳании пешин шомил буданд: Ҷумҳурии Чех, Маҷористон, Лаҳистон, Словакия, Словения ва се давлати Балтика Эстония, Латвия ва Литва, ки ҳамагӣ 13 сол пеш аз ин ҳанӯз дар ҳайати Иттиҳоди Шӯравӣ буд. Ҳамзамон узвият ба давлатҳои ҷазиравии Кипр ва Малта дода шуд.

Васеъшавӣ ҳадафи баҳсҳои зиёд буд, зеро тахминҳои васоити ахбори омма дар бораи мавҷи эҳтимолии муҳоҷирати дорои ангезаи иқтисодӣ аз кишварҳои Аврупои Марказӣ ва Шарқӣ аз 5 то 40 миллион нафар фарқ мекарданд. Сатҳи муҳоҷират баланд буд, зеро фарқиятҳои даромад ва сатҳи зиндагӣ байни кишварҳои узви нав ва Иттиҳоди Аврупо-15 калон буданд: дар соли 2003 музди миёнаи меҳнат дар Латвия-фақиртарин дар байни кишварҳои узви нав-танҳо буд ҳаштяки музди миёнаи меҳнат дар Иттиҳоди Аврупо-15.

Гарчанде ки васеъшавии қаблии Иттиҳоди Аврупо боиси хуруҷи зиёди коргарон аз кишварҳои узви нав нашуд, ин дафъа фикр мекард, ки дигар аст. Метарсиданд, ки муҳоҷирати номаҳдуди корӣ аз А-8 боиси мушкилоти ҷиддии бозори меҳнати Иттиҳоди Аврупо-15 мегардад. Тарсҳои шабеҳи марбут ба демпинги музди меҳнат ва "туризми некӯаҳволӣ" ба Иттиҳоди Аврупо-15 бори дигар вақте ки Булғористон ва Руминия ба Иттиҳоди Аврупо ҳамроҳ шуданд, бори дигар изҳори нигаронӣ карданд.

Ҳангоми музокироти узвият давраи гузариш аз ҳафт сол муқаррар карда шуд, то ҳар як кишвари кӯҳнаи узв муайян кунад, ки кай вай барои кушодани сарҳадҳояш ба коргарони кишварҳои узви нав омода аст. Тадбирҳои гузариш ба "модели 2+3+2" асос ёфтаанд, ки дар он маҳдудиятҳо барои вуруди шаҳрвандони нав ба бозори меҳнат пас аз ду сол ва пас аз се сол бознигарӣ карда мешуданд. Марҳилаи ниҳоии дусолаи маҳдудиятҳо танҳо дар ҳолатҳои вайроншавии ҷиддӣ дар бозори инфиродии меҳнати ИУ-15 иҷозат дода шуд. (Маҳдудиятҳо ба шаҳрвандони Кипр ва Малта татбиқ намешаванд.)

Ҳамин тариқ, ҳаракати озоди байни ҳамаи кишварҳои узв то моҳи майи соли 2011 барои шаҳрвандони кишварҳое, ки соли 2004 ҳамроҳ шудаанд ва то январи соли 2014 барои шаҳрвандони Булғористон ва Руминия кафолат дода мешуд.

Танҳо се давлати аъзо - Ирландия, Шветсия ва Британияи Кабир тасмим гирифтанд, ки сарҳадҳои худро фавран боз кунанд, ду давлати аввал асосан аз сабаби он ки иқтисодиёти афзоянда ва нисбатан кушодаи онҳо ба қувваи корӣ ниёз доранд ва дуввумӣ аз сабаби он ки бозори меҳнати танзимшавандаи он метавонад нигоҳ дошта шавад музди кор дар сатҳҳои ба таври дастаҷамъӣ мувофиқашуда.

Гузашта аз ин, муҳоҷират дар он замон дар муқоиса бо Фаронса ҳамчун як таҳдиди ҷиддӣ қабул карда намешуд, масалан, дар он ҷое, ки як қаҳрамони афсонавӣ бо номи "Челонгари поляк" барои тарс дар бораи он ки чӣ тавр коргарони баландихтисоси фаронсавӣ ба зудӣ ба кор медаромаданд, истифода намешуд. ҷойгузини онҳо тӯфони Аврупои Шарқӣ хоҳад буд, ки мехоҳанд барои камтар кор кунанд.

Тақрибан 70 фоизи муҳоҷирон аз А-8 аз он замон ба Ирландия ва Британияи Кабир сафар кардаанд. Муҳоҷирон аз Булғористон ва Руминия бошанд, бештар ба Италия ва Испания рафтанро интихоб кардаанд.

Пас аз тавсеаи соли 2004, Полша манбаи шумораи бештари муҳоҷирони корӣ дар байни ҳамаи кишварҳои узви нав буд. Дар асл, шумораи полякҳои "муваққатан истиқоматкунанда" дар як кишвари дигари узви Иттиҳоди Аврупо байни солҳои 2004 ва 2007 беш аз ду баробар афзоиш ёфта, тақрибан ба 2 миллион расидааст - он замон 5,3 фоизи аҳолии 38 миллионии кишвар. Аммо, Литва нисбат ба шумораи қувваи кории худ шумораи бештари муҳоҷирони хориҷиро дошт ва баъзе минтақаҳои кишвар ҳадди аққал аз резиши муваққатӣ, вале хеле намоён аз ҷониби ҷавонон азият мекашиданд.

Умуман, ба назар мерасад таърихҳо, фарҳангҳо, вазъи иқтисодӣ ва сиёсати ҳукумат дар ҳар як давлати нави узв ба шумораи муҳоҷирони хориҷшаванда таъсир расонидаанд. Барои баъзе кишварҳо шомил шудан ба Иттиҳоди Аврупо муҳоҷирати хориҷиро ба таври назаррас афзоиш надод. Маҷористон, ки дар он ҷо ҳаракати минтақавии дохили кишвар ва таваҷҷӯҳ ба кор дар хориҷи кишвар паст буд, яке аз чунин ҳолатҳост.

Сарфи назар аз чораҳои гузариш аз ҷониби баъзе кишварҳо-Австрия ва Олмон, танҳо ду давлати қадимаи узв, ки вуруди коргарони А-8-ро то моҳи майи 2011 маҳдуд карданд ва дигар маҳдудиятҳои гуногуни дастрасӣ ба бозори меҳнатро, ҷой, коргарон аз кишварҳои нави узв дар вазифаҳои муваққатӣ, мустақилона ё бахши ғайрирасмӣ ҳаракатнокии худро нигоҳ доштанд.

Маҳдудиятҳои раводид барои шаҳрвандони кишварҳои Аврупои Шарқӣ, ки нақшаи сафар ба Иттиҳоди Аврупо-15-ро доранд, соли 2001 бекор карда шуда буданд, аз ин рӯ, ҳаракати амалан қувваи корӣ қабл аз расман ба Иттиҳоди Аврупо шомил шудани кишварҳои узви нав ва хеле пеш аз ба охир расидани давраи гузариш сурат мегирифт. Далели ин далел аз Нақшаи бақайдгирии коргарон, ки Британияи Кабир ҳамчун чораи мониторинги муҳоҷирони пас аз калоншавӣ амалӣ кардааст, оварда шудааст. Дар шаш моҳи пас аз тавсеаи моҳи майи соли 2004, тақрибан 30 фоизи дархостҳо ба Схема аз шахсоне омадаанд, ки қабл аз васеъшавӣ дар Британияи Кабир зиндагӣ мекарданд.

Муҳоҷирони дохилиаврупоӣ

Азбаски давраи гузариш, ки ҳаракати озодро аз Булғористон ва Руминия маҳдуд мекунад, то моҳи январи соли 2014 ба охир мерасад, Аврупо минтақаеро ташкил хоҳад дод, ки дар он шаҳрвандони 31 кишвар-27 кишвари Иттиҳоди Аврупо (ИА-27) ва Исландия, Лихтенштейн, Норвегия ва Швейтсария - дар ҳама ҷое, ки мехоҳанд зиндагӣ кунанд, таҳсил кунанд ё кор кунанд. Гузаштани сарҳадҳо дар ин минтақа аз ҷониби сиёсат, технология, саноати сайёҳӣ ва ҷаҳонишавӣ бениҳоят содда карда шудааст.

Аммо ин воқеият барои онҳое, ки ҳаракати аврупоиро меомӯзанд, як мушкили асосиро пеш меорад: шаклҳои зиёди ҳаракати фаромарзӣ дар ин минтақа аз рӯи омори расмӣ то ҳол номбар нашудаанд. Шаҳрвандони Аврупо бидуни сабти ном сарҳадро убур мекунанд ва аксар вақт дар кишварҳои таъиншудаашон аслан ноаён мемонанд ва вобаста ба кишварҳои пайдоиш ва таъиноти онҳо гуногун ҳисоб карда мешаванд. Масалан, дар Британияи Кабир андозагирии муҳоҷират асосан ба шумораи сокиноне, ки дар хориҷа таваллуд шудаанд, такя мекунад, дар ҳоле ки дар дигар кишварҳо, ба монанди Олмон, он аз рӯи шумораи сокиноне, ки шаҳрванди миллӣ нестанд, муайян карда мешавад.

Омори муҳоҷирон низ возеҳ нест: Австрияҳо ҳангоми муҳоҷирати бештар аз се моҳ аз кишвари худ, Белгияҳо пас аз шаш моҳ, Финҳо, агар онҳо ният доранд дар хориҷа зиёда аз як сол бимонанд ва полякҳо ва румынҳо танҳо агар онҳо нишон медиҳанд, ки онҳо ба таври абадӣ тарк мекунанд.

Аз сабаби дараҷаи баланди ихтилоф дар сиёсат дар саросари кишварҳо, шаҳрвандӣ инчунин роҳи боэътимоди баҳисобгирии ҳаракат нест. Масалан, Белгия пеш аз гирифтани шаҳрвандӣ се соли истиқоматро талаб мекунад, дар ҳоле ки Австрия ҳадди аққал даҳ сол будубошро талаб мекунад. Кӯдаконе, ки аз шаҳрвандони хориҷӣ таваллуд шудаанд, дар баъзе кишварҳо, аз қабили Шветсия ва Финландия, хориҷиёнанд, аммо метавонанд ба таври худкор дар дигар кишварҳо, ба мисли Британияи Кабир ва Ирландия, шаҳрванди кишвари худ шаванд.

Бо ин сабабҳо, омор дар бораи он ки чӣ қадар муҳоҷирони дохилии Аврупо дар ҳар як давлати мушаххас дар ҳар лаҳза зиндагӣ мекунанд, бояд бо донаи намак гирифта шаванд. Аммо, баъзе маълумотҳои иттилоотӣ ва мувофиқ мавҷуданд.

Шумораи умумии аҳолӣ

Дар пурсишҳои евробарометр, озодии ҳаракат дар доираи Иттиҳоди Аврупо-27 аксар вақт беҳтарин дастоварди Иттиҳоди Аврупо дониста мешавад, ки болотар аз евро, шукуфоии иқтисодӣ ё ҳатто сулҳ аст. Бо вуҷуди ин, аз ноумедии Комиссияи Аврупо, ки аз рушди иқтисодӣ ва чандирии меҳнат нигарон аст, шаҳрвандони Аврупо дар истифодаи ин ҳуқуқ хеле суст кор кардаанд.

Дар доираи Иттиҳоди Аврупо-15, сатҳи ҳаракати дохилиаврупоӣ нисбатан мӯътадил боқӣ монд. Аксарияти коргарони хориҷӣ аз хориҷи Иттиҳоди Аврупо меоянд ва ҳиссаи шаҳрвандони мобилии Иттиҳоди Аврупо нисбат ба рӯзҳои давраи коргарони меҳнатии солҳои 1960 камтар боқӣ мондааст.

Дар соли 2000, тақрибан 5.1 фоизи шумораи умумии аҳолии Иттиҳоди Аврупо-15, ё 19 миллион нафар, дар кишваре зиндагӣ мекарданд, ки онҳо шаҳрвандӣ надоштанд. Аксарияти ин шаҳрвандони хориҷӣ дар Олмон (37,0 фоиз), Фаронса (18,4 фоиз) ва Британияи Кабир (10,2 фоиз) зиндагӣ мекарданд. Танҳо тақрибан 6 миллион шаҳрвандони хориҷӣ (1,6 фоиз), ки дар Иттиҳоди Аврупо дар соли 2000 ба сар мебурданд, шаҳрвандони дигар кишвари узви Иттиҳоди Аврупо буданд ва аксарияти онҳо низ дар Олмон (1,9 миллион), Фаронса (1,2 миллион) ва Иёлоти Муттаҳида зиндагӣ мекарданд Салтанат (860,000).

Мувофиқи маълумоти EUROSTAT, идораи омори Иттиҳоди Аврупо, дар соли 2009 дар ИА-27 31,9 миллион шаҳрванди хориҷӣ зиндагӣ мекарданд, ки 6,4 фоизи шумораи умумии аҳолии Иттиҳоди Аврупоро дар бар мегиранд. Тақрибан аз се як ҳисса ё 11,9 миллион нафар шаҳрвандони як кишвари дигари узви Иттиҳоди Аврупо-27 буданд.

Таъсири васеъшавии солҳои 2004 ва 2007 ба шарқ на танҳо дар рақамҳои умумии соли 2009 намоён аст, балки вақте ки он ба назар гирифта мешавад, ки ду гурӯҳи калонтарини миллии аҳолии мобилии ИА аз Руминия (2,0 миллион муҳоҷирони ИА) ва Полша (1,5 миллион муҳоҷирони Иттиҳоди Аврупо). Ин ду гурӯҳ дар якҷоягӣ 11 дарсади ҳамаи шаҳрвандони хориҷиро, ки дар Иттиҳоди Аврупо-27 зиндагӣ мекунанд, дар соли 2009 ташкил медоданд. Туркия, номзад ба узвияти ояндаи Иттиҳоди Аврупо, дар муқоиса бо ҳама кишварҳои Иттиҳоди Аврупо, ҳиссаи бештари муҳоҷиронро дар доираи Иттиҳоди Аврупо-27 дошт. ва кишварҳои ИА (2,4 миллион).

Ҳиссаи шаҳрвандони хориҷӣ, ки дар ҳар кишвар зиндагӣ мекунанд, аз камтар аз 1 фоиз дар Полша, Руминия ва Булғористон то 44 фоиз дар Люксембург фарқ мекард. Аз рӯи рақамҳо, Олмон бори дигар ҳиссаи бештари шаҳрвандони хориҷиро дар Иттиҳоди Аврупо-27 (2,5 миллион), пас аз Испания (2,3 миллион), Британияи Кабир (1,6 миллион), Фаронса (1,3 миллион) ва Италия ( 1.1 миллион).

Хусусиятҳои муҳоҷирони дохилиаврупоӣ дар Иттиҳоди Аврупо-15

Саъю кӯшиши аз ҳама васеъ барои фаҳмидани муҳоҷирати дохили Иттиҳоди Аврупо лоиҳаи тадқиқотии Пионерони Интегратсияи Аврупо (PIONEUR) буд, ки байни солҳои 2003 ва 2006 амалӣ шуда буд.

Лоиҳа ба ҳаракатдиҳандагони панҷ кишвари сершумори Иттиҳоди Аврупо-15-Олмон, Фаронса, Бритониё, Италия ва Испания нигаронида шуда, дар соли 2004 Тадқиқоти иҷтимоии муҳоҷирони аврупоӣ (EIMSS) -ро барои ҷамъоварии маълумот дар бораи таҷрибаҳои тақрибан 5,000 аврупоие, ки аз яке аз ин кишварҳо ба кишвари дигар кӯчида буд. Азбаски муҳоҷирони дохилиаврупоӣ аз феҳристи аҳолӣ ба осонӣ пайгирӣ намешаванд, тадқиқот барои расидан ба ин аҳолӣ як усули объективии интихобкунии феҳристи телефонҳоро истифода бурд.

Тадқиқот чаҳор намуди умумии муҳоҷиронро дар Иттиҳоди Аврупо-15 нишон дод: муҳоҷирони деринаи анъанавӣ, ки анъанаҳои муҳоҷирати меҳнатии пешинаи ҷанубу шимолро идома медиҳанд, муҳоҷирони бознишаста, ки аз шимол ба ҷануб ҳаракат мекунанд, муҳоҷирони пеш аз пиронсолӣ ва синфи ҷавонони хеле мобилӣ Мутахассисони аврупоӣ.

Барои аврупоиҳои тадқиқоти EIMSS, мулоҳизаҳои иқтисодӣ ё фарқиятҳо дар сатҳи музди меҳнат ангезаҳои ҳаракатро, тавре ки назарияҳои анъанавии иқтисодии муҳоҷират нишон медиҳанд, чандон намоён набуданд. Дарвоқеъ, сабабҳои маъмултарин барои ҳаракат ба ишқ ва оила марбут буданд: "зиндагӣ бо шарик/ҳамсар/кӯдакон" ҳиссаи мутлақи посухҳоро бо 29,7 фоиз гирифтааст. Сабабҳои дуввум муҳимтарин ба тарзи зиндагӣ ва муҳити зист марбут буданд: "зиндагӣ дар муҳити беҳтари табиӣ" 15,7 фоизи посухҳоро ба даст оварданд ва пас аз он "дар шароити беҳтар/солимтар зиндагӣ кардан, лаззат бурдан аз иқлим" бо 13,5 фоиз. Дар байни ангезаҳои иқтисодӣ ё вобаста ба кор барои ҳаракат, "қабули пешниҳоди кор" ҳиссаи баландтарини посухҳоро бо 15,2 фоиз гирифт.

Лоиҳаи PIONEUR нишон дод, ки муҳоҷирати аврупоӣ, ҳадди аққал байни Иттиҳоди Аврупо-15, дар тӯли солҳо аз ҷалби муҳоҷирони иқтисодии камихтисос ба машғулиятҳои кабуд то ҳаракат ба таҳсилоти баландихтисос, ки аксар вақт аз боло ё оилаҳои синфи болоӣ.

Вақте ки режими ҳаракати озод 60 сол пеш оғоз шуда буд, ҳадафи он ҳавасманд кардани коргарони кабуд ба убури сарҳад барои кори муваққатӣ дар бахши саноат буд. Ҳоло, доираи васеи аврупоиҳо аз ин ҳуқуқ истифода мебаранд.

Дар соли 2009, Eurobarometer 27,000 шахсонро аз Иттиҳоди Аврупо-27 оид ба таҷрибаҳо ва ниятҳои мобилии онҳо пурсидааст. Ҳисобот, ки соли 2010 интишор шудааст, нишон медиҳад, ки шаҳрвандони Иттиҳоди Аврупо аз кишварҳои узви ба қарибӣ шомилшуда ба кор дар хориҷа ҳавасманд мешаванд ва кишвари иқоматро дар асоси мулоҳизаҳои иқтисодӣ интихоб мекунанд, дар ҳоле ки онҳое, ки аз Иттиҳоди Аврупо-15 ҳастанд, бештар ба назар мегиранд. тарзи зиндагӣ ва омилҳои фарҳангӣ дар тасмимгирии онҳо ба муҳоҷират. Ин бозёфтҳо натиҷаҳои тадқиқоти EIMSS -ро дар бораи тақрибан панҷ соли пеш тақвият медиҳанд.

Чунин ба назар мерасад, ки ҳадди аққал ҳоло дар заминаи кунунии Аврупо ду шакли фарқкунандаи ҳаракат дар ҳамзистӣ ҳастанд ва ин ду гурӯҳ бо назардошти сабабҳои муҳоҷирати онҳо бо истилоҳҳои мухталиф мавриди баррасӣ қарор мегиранд: муҳоҷирони сарватманди Иттиҳоди Аврупо-15 одатан ҳамчун "Аврупоиҳои мобилӣ", дар ҳоле ки онҳое, ки аз кишварҳои нави узв меоянд, "муҳоҷирон" номида мешаванд ва метавонанд новобаста аз мақоми шаҳрвандии ИА ба табъиз дучор шаванд.

Масалан, ҳукуматҳои кишварҳои узв бо дарёфти роҳҳои идора кардани норозигии оммавии марбут ба аҳолии лӯлҳо ба тарзе мувофиқанд, ки ба қонунгузории ИА ва ҳуқуқи умумии инсон мувофиқат кунанд.

Ҳазорҳо лӯлиҳо, ки аз Руминия, Булғористон ва дигар кишварҳои Аврупои Шарқӣ аз камбизоатӣ ва табъиз ронда шуда буданд, дар лагерҳои ғайриқонунӣ дар канори шаҳрҳои калони Аврупои Ғарбӣ ва Шимолӣ зиндагӣ мекунанд. Тобистони соли 2010, Фаронса бо барҳам додани маҳалҳои сершумори лӯлиён ва хориҷ кардани онҳое, ки онҳоро ишғол карданд, эътирози байналмилалӣ ба вуҷуд овард, гарчанде ки ин афрод шаҳрвандони Иттиҳоди Аврупо буда, ҳуқуқи муҳофизати ҳаракати озодро доштанд.

Аммо аврупоиён ягона аҳолӣ нестанд, ки аз ҳуқуқи ҳаракати озод дар дохили Аврупо истифода мебаранд. Як бор дар ҳудуди Иттиҳоди Аврупо ва минтақаи Шенген, шаҳрвандони кишварҳои сеюм низ аз ҳаракати озод баҳра мебаранд дар амал - новобаста аз он ки онҳо барои қонунӣ истиқомат кардан ё дар дигар кишварҳо кор кардан иҷозат доранд - бинобар набудани назорати дохилии сарҳад. Оқибатҳои ин воқеият дар якҷоягӣ бо мушкилоти муосире, ки дар назди сарҳадҳои берунии Аврупо қарор доранд, ба ҳаракати озод фишори ҷиддӣ гузоштанд.

Роҳҳои ахири амнияти сарҳадоти Юнон ва нигаронии баъзе кишварҳои узв аз он, ки Булғористон ва Руминия пас аз шомил шудан ба минтақаи Шенген ба нуқтаҳои воридшаванда ба Иттиҳоди Аврупо табдил меёбанд, намунаҳои омодасозии чунин мушкилот мебошанд. Илова бар ин, шӯришҳои ахир дар Африқои Шимолӣ ва омадани минбаъдаи муҳоҷирон аз кишварҳои муноқиша ба Италия ва Мальта баҳсҳоро дар бораи ҳаракати озод афзоиш доданд ва баъзе ҳукуматҳоро водор карданд, ки адолати низомеро, ки ба кишварҳои воқеъ дар сарҳадҳои берунии Аврупо ба зиммаи ӯҳдадориҳои асосии назорати сарҳадӣ гузошта мешаванд.

Ҳаракати озод ва системаи Шенген мафҳумҳои статикӣ нестанд ва муносибатҳое, ки ба онҳо пешбинӣ шудаанд, дар оянда ҳам таҳаввул хоҳанд ёфт. Гарчанде ки эҳтимол ба принсип ва амалияи озодии ҳаракат дар Аврупо монеа эҷод накунад, мумкин аст, ки таҳаввулоти муосир озмоиши ҳамбастагӣ ва эътимоди байни кишварҳои узвро идома диҳанд.

Адинолфи, Аделина. 2005. "Ҳаракати озод ва дастрасӣ ба кори шаҳрвандони кишварҳои узви нав: чораҳои гузариш". Шарҳи қонуни умумӣ 42: 2, 469-498.

Балдонӣ, Эмилиана. 2003 Ҳаракати озоди шахсон дар Иттиҳоди Аврупо: Шарҳи ҳуқуқӣ-таърихӣ. Ҳисоботи ҳолати санъат. Ҳуҷҷати кории PIONEUR No2. Онлайн дастрас аст.

Бауэр, Томас К ва Зиммерман Клаус Ф. Арзёбии фишори эҳтимолии муҳоҷират ва таъсири он ба бозори меҳнат пас аз тавсеаи Иттиҳоди Аврупо ба Аврупои Марказӣ ва Шарқӣ. Ҳисоботи тадқиқотии IZA No 3. Бонн: Институти омӯзиши меҳнат (ИЗА). Онлайн дастрас аст.

Борбели, Силвия. 2009. "Муҳоҷирати корӣ: сиёсати ҳукумат ва шарики иҷтимоӣ дар Маҷористон." Дар Galgóczi, Béla, Leschke, Janine ва Watt, Эндрю. eds. 2009. Муҳоҷирати кории Иттиҳоди Аврупо пас аз тавсеа. Тамоюлҳо, таъсирҳо ва сиёсатҳо. Фарҳам: Нашри Ашггейт.

Браун, Майкл ва Арсен, Камелия. 2009. "Демокрафияи муҳоҷирон ва мондагон дар Иттиҳоди Аврупо". Дар Recchi, Ettore ва Favell, Adrian, eds. 2009. Пешравони ҳамгироии Аврупо. Шаҳрвандӣ ва ҳаракат дар ИА. Челтенхэм: Эдвард Элгар, 26-51

Кармел, Эмма. 2011. "Идоракунии муҳоҷирати Иттиҳоди Аврупо: коммуналӣ, амният ва ҳамгироӣ." Дар Кармел, Эмма, Керами, Альфио, Пападопулос, Теодорос. Eds. 2011. Муҳоҷират ва некӯаҳволӣ дар Аврупои нав. Ҳифзи иҷтимоӣ ва мушкилоти ҳамгироӣ. Бристол: Полиси матбуот, 49-66.

Комиссияи Аврупо. 2010. Ҳаракати ҷуғрофӣ ва бозори меҳнат. Ҳисобот. Eurobarometer махсуси 337 / Wave 72.5 - Андешаи TNS & amp Social. Онлайн дастрас аст.

———. 2008. Шуғл дар Аврупо 2008. Брюссел: Ҷамъиятҳои Аврупо, Директори генералӣ оид ба шуғл, масъалаҳои иҷтимоӣ ва имкониятҳои баробар. Онлайн дастрас аст.

———. 2007. Андешаҳои ҷамъиятӣ дар Иттиҳоди Аврупо. Стандарт евробарометр 67/ Баҳори 2007 - Андешаи TNS & amp Social. Онлайн дастрас аст.

Консорсиуми интегратсионии Аврупо. 2009. Ҳаракати кор дар дохили Иттиҳоди Аврупо дар заминаи тавсеа ва фаъолияти созмонҳои гузариш. Ҳисоботи ниҳоӣ. Нюрнберг: IAB, CMR, fRDB, GEP, WIFO, wiiw. Онлайн дастрас аст.

Евростат. 2010. Аҷнабиён дар ИА нисбат ба шаҳрвандони кишварҳои узви ИА гуногунанд ва асосан ҷавонтаранд. Омор дар фокус 45/2010, муаллиф Катя Василева. Люксембург: Евростат. Онлайн дастрас аст. http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-SF-10-045/EN/KS-SF-.

Фассман, Ҳайнц, Регер, Урсула ва Сиверс, Вибке, нашриёт. 2009. Омор ва воқеият. Консепсияҳо ва андозагирии муҳоҷират дар Аврупо. Ҳисоботҳои IMISCOE. Амстердам: Донишгоҳи Амстердам.

Фавел, Адриан. 2008. Eurostars ва Eurocities: Ҳаракати озод ва ҳаракат дар Аврупои ҳамгирошуда. Малден: Нашриёти Blackwell.

Фавел, Адриан. 2008. "Чеҳраи нави муҳоҷирати Шарқу Ғарб дар Аврупо". Маҷаллаи омӯзиши этникӣ ва муҳоҷират 34: 5, 701-716. DOI: 10.1080/13691830802105947

Фавелл, Адриан ва Рекчи, Эттор. 2009. "Пешравони ҳамгироии Аврупо: муқаддима." Дар Recchi, Ettore ва Favell, Adrian, eds. 2009. Пешравони ҳамгироии Аврупо. Шаҳрвандӣ ва ҳаракат дар ИА. Челтенхэм: Эдвард Элгар, 1-25.

Galgóczi, Béla, Leschke, Janine ва Watt, Эндрю. 2009. Муҳоҷирати кории дохилии Иттиҳоди Аврупо: ҷараёнҳо, таъсирҳо ва вокунишҳои сиёсӣ. Ҳуҷҷати кории ETUI 2009/03. Брюссел: Институти иттифоқҳои касабаи Аврупо (ETUI). Онлайн дастрас аст.

Гилпин, Никола, Хенти, Мэтью, Лемос, Сара, Портес, Ҷонатан ва Буллен, Крис. 2006 Таъсири ҳаракати озоди коргарон аз Аврупои Марказӣ ва Шарқӣ ба бозори меҳнати Бритониё. Раёсати кор ва нафақа Ҳуҷҷати корӣ No 29. Лидс: Хидматрасонии ҳуҷҷатҳои корпоративӣ. Онлайн дастрас аст.

Kahanec, Мартин, Зайцева, Анзелика ва Зиммерманн, Клаус Ф 2009. Дарсҳо аз муҳоҷират пас аз тавсеаи Иттиҳоди Аврупо. Ҳуҷҷатҳои мубоҳисавии IZA 4230. Бонн: Институти омӯзиши меҳнат (IZA). Онлайн дастрас аст.

Кинг, Рассел. 2002. "Ба сӯи Харитаи нави Муҳоҷирати Аврупо". Маҷаллаи байналмилалии географияи аҳолӣ 8: 2, 89-106. DOI: 10.1002/ijpg.246.

Койккалайнен, Саара 2009. "Аврупо Ойстери ман аст: Таҷрибаҳои Финҳо дар хориҷа кор мекунанд." Маҷаллаи этникӣ ва муҳоҷират дар Финландия 4: 2, 27-38. Онлайн дастрас аст.

Koikkalainen, Saara, Tammilehto, Timo, Kangas, Olli, Katisko, Marja, Koskinen, Seppo and Suikkanen, Asko. 2011. "Некӯаҳволӣ ё кор: ҳамгироии интихобии муҳоҷирон дар Финландия." Дар Кармел, Эмма, Керами, Альфио, Пападопулос, Теодорос. Eds. 2011. Муҳоҷират ва некӯаҳволӣ дар Аврупои нав. Ҳифзи иҷтимоӣ ва мушкилоти ҳамгироӣ. Бристол: Сиёсати матбуот, 143-158.

Корно Расмуссен, Ҳанс. 1997 Бе даромадан. Сиёсати муҳоҷират дар Аврупо. Серияи D: 28. Копенгаген: Мактаби тиҷорати Копенгаген.

Кригер, Хуберт. 2005 Тамоюлҳои муҳоҷират дар Аврупои васеъ. Силсилаи сифати зиндагӣ дар Аврупо. Дублин: Бунёди аврупоӣ оид ба беҳбудӣ ва шароити зиндагӣ. Онлайн дастрас аст.

Лундборг, Пер. 2009. "Андозаҳо ва таъсири муҳоҷирати кории Иттиҳоди Аврупо дар Шветсия". Дар Galgóczi, Béla, Leschke, Janine ва Watt, Эндрю. eds. 2009. Муҳоҷирати кории Иттиҳоди Аврупо аз замони васеъшавӣ. Тамоюлҳо, таъсирҳо ва сиёсатҳо. Фарҳам: Нашри Ашггейт.

Рекчи, Эттор. 2005 Муҳоҷирон ва аврупоиҳо: Шарҳи ҳаракати озоди одамон дар ИА. Силсилаи ҳуҷҷатҳои кории AMID 38/2005. Aalborg: Академияи омӯзиши муҳоҷират дар Дания, Донишгоҳи Олборг. Онлайн дастрас аст.

Рекчи, Эттор. 2008. "Ҳаракати байнидавлатӣ дар ИА. Тамоюлҳо, муаммоҳо ва оқибатҳо." Ҷамъиятҳои аврупоӣ 10: 2, 197-224. DOI: 10.1080/14616690701835287.

Рекчи, Этторе ва Триандафиллиду, Анна. 2010. "Гузаштан, ба самти Ғарб ва Ҷануб: ҳаракат, шаҳрвандӣ ва шуғл дар Аврупои васеъшуда". n G. Menz ва A. Caviedes (eds), Муҳоҷирати корӣ дар Аврупо, Лондон: Палграв Макмиллан, 127-149.

Русу, Йоана. 2011. "Муҳоҷират дар Маҷористон: мероси таърихӣ ва ҳамгироии дифференсиалӣ" дар Кармел, Эмма, Серами, Алфио, Пападопулос, Теодорос. Eds. 2011. Муҳоҷират ва некӯаҳволӣ дар Аврупои нав. Ҳифзи иҷтимоӣ ва мушкилоти ҳамгироӣ. Бристол: Полиси матбуот, 159-176.

Пападопулос, Теодорос. 2011. "Муҳоҷират ва гуногунии низомҳои ҳамгироии муҳоҷирон дар Иттиҳоди Аврупо". Кармел, Эмма, Керами, Альфио, Пападопулос, Теодорос. Eds. 2011. Муҳоҷират ва некӯаҳволӣ дар Аврупои нав. Ҳифзи иҷтимоӣ ва мушкилоти ҳамгироӣ. Бристол: Полиси матбуот, 23-48.

Santacreu, Оскар, Балдонӣ, Эмилиана ва Алберт, Мария C. 2009. "Қарор дар бораи ҳаракат: лоиҳаҳои муҳоҷират дар Аврупои ҳамгирошуда". Дар Recchi, Ettore ва Favell, Adrian, eds. 2009. Пешравони ҳамгироии Аврупо. Шаҳрвандӣ ва ҳаракат дар ИА. Челтенхэм: Эдвард Элгар, 52-71.

Заизева, Анзелика ва Зиммерманн, Клаус Ф 2008. Миқёс, гуногунӣ ва муайянкунандаи муҳоҷирати корӣ дар Аврупо. Ҳуҷҷатҳои мубоҳисавии IZA 3595. Бонн: Институти омӯзиши меҳнат (IZA). Онлайн дастрас аст.


3. Мушкилот ва ихтилофҳо

Ҷанги Дуюми Ҷаҳонӣ ба бартарияти аврупоӣ дар ҷаҳон хотима гузошт ва аврупоиҳо бисёр заифиҳои худро дарк карданд. Ду абарқудрати нави ҷаҳон (ИМА ва Иттиҳоди Шӯравӣ) аз кишварҳои иқтисодӣ, сиёсӣ ва низомӣ ниҳоят бартарӣ доштанд. ИМА як созмони мутамаркази аврупоиро пешбарӣ кард, ки метавонад расонидани захираҳои Нақшаи Маршаллро ташкил кунад (барои барқарор кардан ва барқарор кардани Аврупои ҷангзада). Бо ин мақсад, соли 1948 Созмони Ҳамкориҳои Иқтисодии Аврупо (OEEC) таъсис дода шуд, ки аввалин муассисае буд, ки ҳамкории Аврупои Ғарбиро дар соҳаҳои муҳими бисёрҷониба мусоидат намуд. Сарқонуни Созмони Паймони Атлантикаи Шимолӣ (НАТО) маънои онро дошт, ки ҳоло кишварҳои Аврупо ба ҷои якдигар бо як душмани умумии коммунистӣ якҷоя мубориза хоҳанд бурд.


Чаро Шартномаи Маастрихт ин қадар муҳим арзёбӣ мешавад?

Имрӯз метавон гуфт, ки Шартномаи Лиссабон муҳимтарин санад дар Иттиҳоди Аврупо (ИА) аст. Ин шартномаи навтарин ва навтарин аст ва он тарзи кор кардани муассисаҳои аврупоиро муайян мекунад. Аммо, шартномаҳои қаблӣ набояд аҳамияти камтар дошта бошанд. Агар мо дар бораи таҳаввулоти Иттиҳоди Аврупо ва чӣ гуна ба вуҷуд омадани он фикр кунем, метавон гуфт, ки ҳар як шартнома барои он чӣ рӯй додааст, шарик аст. Бо вуҷуди ин, баъзе шартномаҳо ба ҳамгироии Аврупо нисбат ба дигарон таъсири бештар расонидаанд. The Treaty on European Union (TEU), signed in Maastricht, was one of the most important agreements in the EU’s history. Indeed, not only did it reform the structure of the European Community (EC) through the establishment of a political union, and strengthen economic integration with the creation of the Economic and Monetary Union (EMU), but it also enabled the stabilisation of political tensions within Europe at the end of the Cold War, and integrated a unified Germany into the EU. As a result of this treaty the EC could not be called as such anymore, and from that point on it had to be referred to as the European Union. With the Maastricht Treaty, the EC took a step forward in European integration and in uniting its member states. Nonetheless, even if governments were very enthusiastic about it, public opinion was very much concerned about where this integration would eventually lead, thus making the ratification of the treaty more difficult. This essay will focus first on what the TEU actually says, and on the major innovations of the treaty. Then, it will study the effects it had on, as well as the reaction of the member states and will determine why the ratification process was so long. Finally, we will try to understand why the treaty was so important for the EC, and what the catalysts were that brought together the member states to agree upon the Maastricht Treaty.

The principal change of the treaty, which brought about all the other innovations to follow, was the ‘three pillars’ structure of the EU organisation. The 3 pillars consist of the Single European Act (SEA), the Common Foreign and Security Policy (CFSP), and the Justice and Home Affairs. Therefore, within this structure emerged a new political union, through the second and third pillar, and a monetary union, through the first pillar (Europa, 2007). The particularity of this organisation is that even if each pillar was designed to be independent from one another, “bridges” could be made, (Best in Laursen and Vanhoonacker, 1994a: 28) as the action of one community would generate issues in another. For instance, because of the creation of a Single European Market (SEM) borders had to be opened, and as a consequence visa policy throughout the EU zone had to be changed (ibid). Concerning decision making, the EC would remain supranational and communautaire, implying that member states would only play a secondary role, while the other two would stay on an intergovernmental level (ibid: 19). However, a significant difference between the SEA and Maastricht was that the European Parliament gained power over member states, especially from 1992 onwards, as it would “adopt acts in conjunction with the Council” (Europa, 2007). This was very important because it meant that the Parliament would be playing a direct role in European legislation and would have both the power to negotiate with and “say a definitive ‘no’ to the Council” (Vanhoonacker in Laursen and Vanhoonacker, 1994: 3 Best in Laursen and Vanhoonacker, 1994a: 33).

Therefore, one of the major innovations which the TEU brought with its three pillars structure was the establishment of a political union. There had already been some agreements on social policies after the SEA, but integration was more focused on the economic aspect of European cooperation. Before the TEU, one of the only forms of political unity that existed was the European Political Cooperation, which was mainly foreign policy related and consisted of “mutual information and consultation.” The Twelve, the member states at the time, would agree on adopting “common position” concerning events in the world (Best in Laursen and Vanhoonacker, 1994a: 19). However, it was quite difficult for them to find common ground for agreement, especially with the Yugoslavia crisis of 1990, for instance. First, the states could not agree on the whole situation and on what measures had to be taken in order to prevent a break-up. Second, when the break-up finally happened, the member states could not agree on whether the new states should be recognised. Hence, serious questions emerged on the unity of these European countries and many people wondered if the CFSP would actually work (Vanhoonacker in Laursen and Vanhoonacker, 1994: 7). Of course, it was eventually implemented during the creation of the Maastricht Treaty, and it was a way for the newly born EU to show that member states could cooperate because they had common interests in doing so, those of the union (Best in Laursen and Vanhoonacker, 1994a: 37).

Moreover, concerning social policies “Member States had already been cooperating in different forms,” (ibid: 39) mainly because of the SEA which had already defined common standards for the “health and safety of workers” (ibid: 32). Nevertheless, one of the treaty’s aims was to develop a bigger social dimension for the EU. Thus, it introduced extended cooperation between member states with more involved participation of the European legislative regarding social issues such as education, employment, or labour (ibid). Furthermore, a special citizenship for people of each member state was brought forward by the treaty. It did not only increase the social dimension of the union, but also developed a new political comprehensiveness because the EU was now acknowledging the fact that it was one entity which was formed by and worked for the citizens, rather than a body composed of different states driven by their national interests.

Another significant development of the EU that was brought by the TEU was the establishment of the Economic and Monetary Union. It was considered as “the strongest form” and the last step towards full economic integration (Healey, 1995: 7). Many agreements had been reached after the SEA that noted further cooperation would be needed. The plan that had already emerged in the 1980s was known as the 1992 project. The idea was to essentially have a Single European Market, where all trade barriers would be dropped, and where it “must lead to a more unified Community” (Delors in Cecchini, Catinat and Jacquemin, 1988: xi). The objective of this plan was to develop more efficient trade and boost growth and development within the EC (Baun, 1995: 608). Many agreements had already been made in the years before 1992, the Maastricht Treaty just made these commitments “legally binding” (Best in Laursen and Vanhoonacker, 1994a: 28). Hence, the declarations made in the TEU were “more a matter of legitimation than of innovation,” (ibid) but it would be the final touch for the single market (Europa, 2007). Therefore, with the union in the 1990s, economic integration would take the road of no-return. The consequences of a SEM and of the formation of a single currency would be irreversible actions for the EU (ibid: 17). What makes the EMU so significant today is the knowledge that each member state in 1992 realised that they would enter a permanent situation in which European integration would drive their policies, and that decisions taken during the writing of the treaty would be irrevocable no state would possibly be able to go back to its previous relative economic and political independence after ratification, yet they still agreed to it.

Amongst all the theories that explain European integration, neofunctionalism is quite relevant in explaining why the Maastricht was created. Indeed, neofunctionalists consider political integration and the creation of a monetary union as “inevitable outgrowth” or a spill-over of economic integration (Baun, 1995: 606). Their main belief is that through slow and gradual economic cooperation, European integration will follow. First, because this cooperation cannot happen if integration does not exist, Jacques Delores, the President of the Commission at the time, said that “without a new treaty, it would not be possible to make any significant progress” towards the EMU, (European NAvigator, n.d.) thus making the statement that for further integration, other forms of integration had to be achieved. Second, integration will develop and reach a point where any state involved in the integration process cannot decide to abandon it, because that process is too interlinked with national policies (McCormick, 2008: 9). Helmut Kohl, German Chancellor, stated that “monetary and political union were not separable but were instead two sides of the same coin” (Baun, 1995: 621). Therefore, the Maastricht Treaty had to happen eventually because of increased integration.

What happened after the TEU was written was very unexpected. It would have been sensible to think that the ratification process should have gone smoothly, given the good public opinion in the 1980s about the 1992 project, and the enthusiastic commitment of national governments to the EC. Nonetheless, the ratification of the Maastricht Treaty lasted almost two years and turned out to be quite a difficult process with many obstacles (Vanhoonacker in Laursen and Vanhoonacker, 1994: 3). First of all, the economic crises that hit Europe between 1992 and 1993 hindered the development of the EMU, as currencies devalued one by one which led to a partial collapse of the Exchange Rate Mechanism. Stagflation followed throughout the EC and the “economic problems had a negative effect on popular support for further European integration” (Vanhoonacker in Laursen and Vanhoonacker, 1994: 6).

One of the major blows to ratification was the Danish ‘no’ on their TEU referendum. It caused “a shock-wave throughout Europe,” (ibid: 5) as citizens in other states began to question and criticise the EC and its development. Once it was clear that people from Denmark were against the treaty opposition grew stronger in other countries. For instance, in France, President Mitterrand decided to call a ratification referendum, which only passed with a slight majority of 51%. Certain governments, such as that of the UK, took this opportunity to bargain and get what they wanted from the treaty. Out of the Twelve, four member states have been through major troubles because the ratification process had been “politically controversial” for them, these were Denmark, France, the United Kingdom, and Germany (Laursen in Laursen and Vanhoonacker, 1994: 295). Spain has been an issue as well, but the protests were minor compared to what occurred in other countries.

One of the main reasons why the Danish said ‘no’ to the treaty was because of European citizenship. Many people in the member states were afraid that the establishment of such a citizenship would impede their national one, causing a debate on national identity. However, that would not have happened if national governments had been more communicative about the treaty. It was not a problem of transparency, but rather of comprehension. The wording of such treaties is usually very complex and a majority of citizens could not understand it, as was the case in 1992. This is why governments launched campaigns that explained the content of the TEU in a language that normal people could assimilate (Vanhoonacker in Laursen and Vanhoonacker, 1994: 5). Nevertheless, it was not just an issue of misunderstanding, citizens were also genuinely concerned about the changes brought about by the Maastricht Treaty. After the referendum in France, the government had to confront serious issues as only little more than half of the population agreed with its decisions regarding the EU, and it had “serious questions as to popular support for a further deepening of European integration” (ibid: 6). In southern Europe, the Spanish were “facing unemployment rate of more than 20%,” so they truly doubted the capacity of the EC to be beneficial to Spain (ibid). As for the Germans, they were wary about losing their national currency and replacing it with a European currency (ibid: 5). The Danish, French, and all others eventually surrendered to the Maastricht Treaty, but public opinion is still an extremely important issue, as opposition parties grow stronger every year within the EU.

On a governmental level, national parliaments, especially the British one, and other national bodies, such as the Bundesbank in Germany, were very troubled. Indeed, both were exceedingly concerned with their sovereignty. First, the UK had been opposed to certain ideas of the TEU a while before ratification. It was mainly the Conservative party, with Thatcher and Major as Prime Ministers, which caused problems. It absolutely refused the third stage of the EMU, which was that of substituting its national currency with a common one, and this measure was seen by British right wing politicians as “a ‘conveyor belt to federalism’ and the definitive abandonment of national sovereignty” (Best in Laursen and Vanhoonacker, 1994b: 256). Furthermore, when Major came into power in the early 1990s, he was ready to cooperate with other member states regarding the CFSP, but he also wanted a certain leeway of independence, he said that “Where we can act together we will do so. Where we need to act on our own, we must be able to do so” (Major quoted in Best in Laursen and Vanhoonacker, 1994b: 255). Second, the Bundesbank in Germany gained power over the EC through the European Monetary System (EMS) because Germany was the biggest economy. Thus, it was unsatisfied because if the EMU was established it would lose sovereignty over its monetary policies and would have to take orders from the European Central Bank (Baun, 1995 607).

The issues that occurred during the ratification process were to some extent consequences of previous problems seen in the EC in the late 1980’s. Take for example the Bundesbank, it was willing to delay any plans for the EMU because it had already been “forced to accept against its strong disapproval rapid German monetary union,” and it felt it was losing control over Germany’s monetary stability (ibid: 617). The fall of the Berlin Wall in 1989 was a critical turning point for the world system as it announced the end of Cold War, but it was also an important event for the EC because it implied German unification, and a possible resurgent German threat. These logically had some consequences which created some issues in Europe that correlated to some extent. After the end of the Cold War the international economy and system changed drastically, and Europe did not know where it stood, but it definitely knew that it wanted to have an important and active role on the global stage (ibid: 605). However, that could only be possible through further integration of the EC. Though, that was not the major reason why the Maastricht Treaty was founded.

Since German unification was not debatable for Kohl, Chancellor of the FRG in 1989, it created high tensions within the EC because member states feared a renewal of German power and independence, which would force the country to draw back from the community (ibid: 609). Consequently, Franco-German relationships at the time suffered from a great loss of trust. Member states sought for an immediate deepening of integration because they did not trust Germany’s commitment to the EC. For Delors, significant steps to further integration were “the only satisfactory and acceptable response to the German question” (quoted in Baun, 1995: 609). Only the UK was against the idea, it believed that enlargement was the best thing to do as it would democratise Eastern Europe, while integration would strengthen Germany’s place in the EC (Baun, 1995: 610). France feared its loss of power over Germany and the only way to secure its influence was a significant increase in European integration, so it was mainly concerned about the role it would have in the EC once Germany became unified (ibid). Kohl was willing to prove to member states that a unified Germany was still a Germany committed to the EC, and that he was “in favor of deepening the EC.” He even stressed that unification and integration could go hand-in-hand and that they were “mutually reinforcing processes” (ibid: 610-611).

Therefore, under these circumstances the Treaty of Maastricht became a political bargaining game, principally between France and Germany, as each “viewed the agreement as a means of securing vital national interests” (ibid: 606). The Franco-German tensions decreased when an agreement was reached between both states that political integration would be discussed at the Intergovernmental Conference of 1992. However, some compromises had to be made. Kohl had to withdraw some of his ideas on political union, as that of a powerful European Parliament, in order to have the French government recognise the new states created by the break-up of Yugoslavia (ibid: 621). The fact that tension had arisen between France and Germany in the years preceding the TEU had been a shock for the EC as they were considered “the primary motor of European integration” (ibid: 619). Hence, when Mitterrand and Kohl jointly proposed an acceleration of the development of the monetary union and “called for new initiatives on political union,” it was a relief for the whole community and “of great symbolic importance” (ibid: 615, 619). From 1990 to 1992, there was a “close collaboration of the French and German governments to ensure that” the community survived and strengthened through the TEU, and that could only be explained by “the considerable political and symbolic importance attached to the treaty” (ibid: 623).

In conclusion, the Maastricht Treaty was not only significant because of what was in it the establishment of a political union and the EMU through a new ‘three pillars’ structure of the EU, but also because it made European citizens realise what was actually happening between countries. Furthermore, the fact that public opinion was so involved in the process of ratification shows how it was a big a step for every single person in the EC, politician or manual worker. Nonetheless, as Baun argues, “the Maastricht Treaty was essentially a political response by the EC and its member countries to German unification and the end of the cold war” (ibid). The drastic changes that the end of the Cold War brought caused the EC to develop a new treaty in order to adapt itself to this new world, but mainly to adapt itself to the reunification of Germany. However, the TEU was also a political instrument for Kohl who needed an excuse to substitute the Deutschmark hence the treaty helped him show his people that by signing it Germany had a substantial role in the EU and that to some extent its power and sovereignty were enhanced by it.

Best, E. (1994a) ‘The Treaty on European Union: What does it actually say and do?’ in Laursen, F. And Vanhoonacker, S. (eds.) The Ratification of the Maastricht Treaty, London: Martinus Nijhoff Publisher.

Best, E. (1994b) ‘The United Kingdom and the ratification of the Maastricht Treaty’ in Laursen, F. And Vanhoonacker, S. (eds.) The Ratification of the Maastricht Treaty, London: Martinus Nijhoff Publisher.

Delors, J. (1988) ‘A Common Objective’ in Cecchini, P., Catinat, M. And Jacquemin, A. The European Challenge 1992: the Benefits of a Single Market, Aldershot: Wildwood House.

European NAvigator (n.d.) ‘The Treaty of Maastricht’ [online], European NAvigator. Available at: http://www.ena.lu/treaty_maastricht-2-16468. Accessed on: 15 November 2010.

Healey, N.M. (1995) Economics of the New Europe: from Community to Union, London: Routledge.

Laursen, F. (1994) ‘The not-so-permissive consensus: thoughts on the Maastricht Treaty and the future of European integration’ in Laursen, F. And Vanhoonacker, S. (eds.) The Ratification of the Maastricht Treaty, London: Martinus Nijhoff Publisher.

McCormick, J. (2008) Understanding the European Union, New York: Palgrave Macmillan.

Vanhoonacker, S. (1994) ‘From Maastricht to Karlsruhe: the Long Road to Ratification’ in Laursen, F. And Vanhoonacker, S. (eds.) The Ratification of the Maastricht Treaty, London: Martinus Nijhoff Publisher.

Written by: Morgane Griveaud
Written at: Royal Holloway, University of London
Written for: Dr Alister Miskimmon
Date written: December 2010


History of the Stability and Growth Pact

The Stability and Growth Pact has evolved significantly along with the EU’s economic governance rules.

SGP Flexibility
The Commission issues guidance on how it will apply the SGP rules to strengthen the link between structural reforms, investment and fiscal responsibility in support of jobs and growth.

SGP review
A review of the ‘Six Pack’ and ‘Two Pack’ rules, which was called for in the legislation, determined that the legislation had contributed to the progress of fiscal consolidation in the EU. The review highlighted some strengths as well as possible areas for improvement, which will be discussed with the European Parliament and Member States.

Fiscal Compact
The importance of the budgetary targets set by the SGP’s Preventive Arm (the Medium-Term Objectives), are strengthened by a law known as the ‘Fiscal Compact’, which is part of an inter-governmental treaty, the Treaty on Stability, Coordination and Governance (TSCG).

Two Pack
Adherence to the SGP is further strengthened by new laws, known as the ‘Two Pack,’ which reinforces economic coordination between Member States and introduces new monitoring tools. Further details on the implementation of the ‘Two Pack’ provisions are laid down in ‘Code of Conduct’ (last revised in November 2014).

Шаш бастаи
The SGP is made more comprehensive and predictable with a major enhancement of the EU’s economic governance rules through a collection of new laws, known as the ‘Six Pack’. The monitoring of both budgetary and economic policies is organised under the European Semester and further details on the implementation of the SGP’s rules are laid down in a ‘Code of Conduct’ (last revised in September 2012).

SGP amendment
EU lawmakers amend the SGP to allow it to better consider individual national circumstances and to add more economic rationale to the rules to be complied with.

Corrective rules
The SGP’s corrective rules enter into force.

Preventive rules
The SGP’s preventive rules enter into force.

Stability and Growth Pact
EU Member States agree to strengthen the monitoring and coordination of national fiscal and economic policies to enforce the deficit and debt limits established by the Maastricht Treaty. The Stability and Growth Pact is born.

Maastricht Treaty signed
EU Member States sign the Maastricht Treaty, paving the way for the creation of the euro as the common currency of the EU. The treaty limits government deficits to 3 % of GDP and public debt levels to 60 %, so as to enable countries to share a single currency


European Union goes into effect

The Maastricht Treaty comes into effect, formally establishing the European Union (EU). The treaty was drafted in 1991 by delegates from the European Community meeting at Maastricht in the Netherlands and signed in 1992. The agreement called for a strengthened European parliament, the creation of a central European bank, and common foreign and security policies. The treaty also laid the groundwork for the establishment of a single European currency, to be known as the 𠇎uro.”

By 1993, 12 nations had ratified the Maastricht Treaty on European Union: Great Britain, France, Germany, the Irish Republic, Spain, Portugal, Italy, Greece, Denmark, Luxembourg, Belgium, and the Netherlands. Austria, Finland, and Sweden became members of the EU in 1995. After suffering through centuries of bloody conflict, the nations of Western Europe were finally united in the spirit of economic cooperation.

In 2016, in what became known as "Brexit," the United Kingdom voted to leave the European Union. 


The single market and its four freedoms are established: the free movement of goods, services, people and money is now a reality. More than 200 laws have been agreed since 1986 covering tax policy, business regulations, professional qualifications and other barriers to open frontiers. The free movement of some services is delayed.

Austria, Finland and Sweden join the EU. The 15 members now cover almost the whole of western Europe.

Member States: Germany, France, Italy, the Netherlands, Belgium, Luxembourg, Denmark, Ireland, United Kingdom, Greece, Spain and Portugal.

New Member States: Austria, Finland and Sweden.


Amsterdam Treaty, Nice and the Constitution for Europe

The Amsterdam Treaty amended and updated the other Treaties, and made a number of politically significant changes, particularly in the areas of fundamental rights, employment, and the free movement of persons.

A month after the Treaty of Amsterdam had come into force the Treaty of Nice was being negotiated. The pure purpose of the Nice Treaty was to prepare for enlargement, and to deal with the "Amsterdam leftovers". This was primarily concerned with changing the structure and decision making processes, to allow for the fact that the EU was now going to be an EU of 25 rather than 6, and it was no longer practical to carry on using the same systems that had been in place since the Treaty of Rome.

The Amsterdam Treaty introduced a consolidated version of the Community Treaties. The consolidated versions are linked below, and include the changes introduced by the Treaty of Nice.

The next proposed EU Treaty was the Constitution for Europe. The version put forward suggested one model for the future of Europe, which was rejected by the French and Dutch voters.


Maastricht History Facts and Timeline

Maastricht was founded in 50 BC as a Roman colony. Roman forces were, no doubt, drawn by its strategic location on the banks of the River Maas. They quickly built a military camp on either bank and named the settlement Mosae Trajectum.

A castle was constructed to defend the settlement, while a bridge was built over the river on the orders of Emperor Augustus. The bridge allowed trade to take place more easily between France and Germany.

Maastricht appears to have had considerable religious significance during its early history. By the 4th century AD, Christianity had taken hold here. The first church and religious community were founded by St. Servaas. Maastricht was also a bustling commercial city, with its bridge still playing a vital part in trade.


Rise to Prosperity

In 1220, Maastricht was granted the right to call itself a township. Ruled over by the Duke of Brabant and also the Prince Bishop of Liege, it is fair to say that this wasn't an easy alliance.

Maastricht rose to the peak of its prosperity in the 16th century. The city attracted craftsmen, particularly those who worked in precious metals. At that time, the Netherlands was ruled by the Spanish.

Spanish rule wasn't always popular, particularly in Maastricht. In 1576, the city rebelled against its masters. The revolt failed, however, and it wasn't until 1632 that Maastricht managed to free itself, returning to Dutch rule. Frederik Hendrik, the sovereign Prince of Orange, brought in a whole new era of political stability. More importantly, the new regime encouraged a greater degree of religious tolerance. Peaceful it may have been, but the city masters still upgraded its defences, just in case.

History of Modern Times

In the early 19th century, political boundaries were redrawn and a new state brought together Holland and Belgium. It was intended to act as a defence against neighbouring powers. By 1830, the union had disintegrated. Whilst Maastricht should technically have remained part of Belgium, it decided to stay loyal to Holland under the Dutch Royal House of Orange.

In the 19th century, the Industrial Revolution came to Maastricht. The city became known for its pottery factory under Petrus Dominicus Laurentius Regout, whilst also being associated with its plentiful paper mills. The speed with which the city grew was boosted with the arrival of the railway.

Maastricht's neutrality during World War One meant that the effects of war were perhaps less severely felt here. However, the city still suffered. Floods of refugees came in search of homes and food. During World War Two, Maastricht was occupied by German forces - they stayed until 1944. In the post-war era, the city entered a new period in its history. This was a time when it could focus on restoring its historic buildings and build a new, more optimistic city.

In 1991, the city rose to prominence when it staged the European Summit and gave its name to a European Treaty. Today, Maastricht is a city that has something for everyone - a centre of learning, a place where manufacturing is still as strong as ever, and somewhere for visitors to enjoy a day out shopping.


Видеоро тамошо кунед: Таърих ва пайдоиши забони Чин. (Ноябр 2021).

Video, Sitemap-Video, Sitemap-Videos